江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

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序    言

"十四五"时期，是江苏深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神、深入践行"争当表率、争做示范、走在前列"新使命新要求的重要时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写"强富美高"新篇章的关键阶段。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，主要阐明"十四五"时期的发展思路、主要目标、重点任务和政策取向，是政府履行职责的重要依据，是全省人民共同奋斗的行动纲领。

目    录

第一篇  深入践行"争当表率、争做示范、走在前列"新使命奋力谱写"强富美高"新篇章

• 第一章  发展基础

• 第二章  机遇挑战

• 第三章  历史使命

• 第一节  着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率

• 第二节  着力在服务全国构建新发展格局上争做示范

• 第三节  着力在率先实现社会主义现代化上走在前列

• 第四章  总体要求

• 第一节  指导思想

• 第二节  二〇三五年远景目标

• 第三节  "十四五"经济社会发展主要目标
  
  
  
  

第二篇  坚持科技自立自强  加快建设科技强省

• 第五章  全面增强自主创新能力
  
  

• 第一节  构筑区域创新高地
  
  

• 第二节  加快关键核心技术攻坚突破
  
  

• 第三节  强化企业创新主体地位
  
  

• 第四节  积极融入全球创新网络
  
  

• 第六章  激发人才创新创造活力
  
  

• 第一节  优化人才培养开发体系
  
  

• 第二节  大力引进集聚高端人才
  
  

• 第三节  完善人才价值实现机制
  
  

• 第七章  完善科技创新体制机制
  
  

• 第一节  深化科技管理体制改革
  
  

• 第二节  健全科技成果转化机制
  
  

• 第三节  强化知识产权创造保护运用
  
  
  
  

第三篇  聚力打造制造强省  积极构建自主可控安全高效的现代产业体系

• 第八章  全面提升制造业核心竞争力
  
  

• 第一节  率先建成全国制造业高质量发展示范区
  
  

• 第二节  推进产业基础高级化
  
  

• 第三节  提高产业链供应链现代化水平
  
  

• 第四节  实施"壮企强企"工程
  
  

• 第九章  加快发展现代服务业
  
  

• 第一节  做大做强高端服务业
  
  

• 第二节  做精做优生活性服务业
  
  

• 第十章  提高金融服务实体经济效率和水平
  
  

• 第一节  强化现代产业体系金融支撑
  
  

• 第二节  推动金融支持科技创新
  
  

• 第三节  健全普惠金融服务体系
  
  
  
  

第四篇  全面畅通经济循环  积极拓展内需市场

• 第十一章  构建高效内需体系
  
  

• 第一节  释放最终消费潜能
  
  

• 第二节  积极扩大有效投资
  
  

• 第十二章  推进经济循环畅通
  
  

• 第一节  提高供需体系适配性
  
  

• 第二节  加强现代流通体系建设
  
  

• 第三节  促进资源要素高效流动
  
  

• 第十三章  合力推动国内国际双循环互促共进
  
  

• 第一节  打造国内大循环的重要战略支点
  
  

• 第二节  打造国内国际双循环的重要战略枢纽
  
  

• 第三节  打造畅通经济循环强大支撑体系
  
  
  
  

第五篇  深化东西双向开放  加快向开放强省迈进

• 第十四章  优化全方位开放战略布局
  
  

• 第一节  拓展双向开放新空间
  
  

• 第二节  塑造开放发展新优势
  
  

• 第三节  高标准建设中国（江苏）自由贸易试验区
  
  

• 第十五章  加快外资外贸提质增效
  
  

• 第一节  推进外贸创新发展
  
  

• 第二节  提高利用外资质量
  
  

• 第十六章  赋能开发区创新提升发展
  
  

• 第一节  培植壮大优势产业
  
  

• 第二节  全面增强体制机制活力
  
  
  
  

第六篇  奋力建设数字江苏  有力推动经济社会数字化转型65

• 第十七章  加快发展数字经济
  
  

• 第一节  发展壮大数字产业
  
  

• 第二节  推进产业数字化转型提升
  
  

• 第十八章  优化布局数字社会
  
  

• 第一节  加强数字民生服务
  
  

• 第二节  推进数字城乡建设
  
  

• 第十九章  着力建设数字政府
  
  

• 第一节  健全数字化政务系统
  
  

• 第二节  提升政府治理数字化水平
  
  

• 第二十章  构建新型基础设施体系
  
  

• 第一节  优先布局新型数字基础设施
  
  

• 第二节  加力传统基础设施智慧升级
  
  
  
  

第七篇  全面推进乡村振兴  加快农业农村现代化

• 第二十一章  繁荣发展乡村经济
  
  

• 第一节  全面推进现代农业高质量发展
  
  

• 第二节  大力培育新型农业经营主体
  
  

• 第三节  积极推动农民收入持续增长
  
  

• 第四节  多措并举发展新型集体经济
  
  

• 第二十二章  实施乡村建设行动
  
  

• 第一节  深入推进美丽田园乡村建设
  
  

• 第二节  加快改善农民群众住房条件
  
  

• 第三节  有效提高农村生活品质
  
  

• 第二十三章  进一步深化农村改革
  
  

• 第一节  完善乡村发展支持体系
  
  

• 第二节  健全城乡深度融合发展机制
  
  
  
  

第八篇  深入推进区域协调发展  大力促进省域一体化和新型城镇化

• 第二十四章  深入实施国家区域重大战略
  
  

• 第一节  协同推进长三角高质量一体化发展
  
  

• 第二节  强化长江经济带高质量发展引领示范
  
  

• 第三节  深入推动"一带一路"交汇点高质量建设
  
  

• 第二十五章  统筹优化区域发展布局
  
  

• 第一节  积极构建江海河湖联动发展格局
  
  

• 第二节  加快打造沿海高质量发展增长极
  
  

• 第三节  全力推动苏北地区振兴发展
  
  

• 第四节  深化新时代区域一体化引领性实践
  
  

• 第二十六章  推进以人为核心的新型城镇化
  
  

• 第一节  增强中心城市功能和都市圈城市群综合竞争力
  
  

• 第二节  提升城市功能品质
  
  

• 第三节  提高以县城为重要载体的城镇化建设水平
  
  
  
  

第九篇  统筹基础设施建设  切实提高服务保障和支撑能力

• 第二十七章  构建多层次枢纽体系
  
  

• 第一节  优化枢纽城市布局
  
  

• 第二节  着力发展枢纽经济
  
  

• 第二十八章  构筑现代综合交通运输体系
  
  

• 第一节  完善综合交通大通道
  
  

• 第二节  优化综合立体交通网络
  
  

• 第三节  提升客货运服务体系
  
  

• 第二十九章  着力增强能源安全保障
  
  

• 第一节  进一步加强能源保障体系建设
  
  

• 第二节  协调推进能源绿色低碳发展
  
  

• 第三十章  强化现代水利支撑
  
  

• 第一节  巩固提升防洪除涝能力
  
  

• 第二节  加强水资源高效调配
  
  

• 第三节  扎实推进民生水利建设
  
  
  
  

第十篇  全面提升人口素质  促进人的全面发展

• 第三十一章  建设现代化教育强省
  
  

• 第一节  不断完善高质量教育体系
  
  

• 第二节  努力促进教育公平共享
  
  

• 第三节  大力提高教育质量
  
  

• 第三十二章  高标准推进健康江苏建设
  
  

• 第一节  织密织牢公共卫生防护网
  
  

• 第二节  完善优质高效的医疗服务体系
  
  

• 第三节  提高全民健康水平
  
  

• 第三十三章  实施积极的人口发展战略
  
  

• 第一节  更加有效应对人口老龄化
  
  

• 第二节  加强人口精准服务管理
  
  

• 第三节  健全家庭发展支持体系
  
  
  
  

第十一篇  扎实推动共同富裕  不断创造人民期盼的幸福生活

• 第三十四章  持续深化富民增收
  
  

• 第一节  积极增加居民收入
  
  

• 第二节  提高中等收入群体比重
  
  

• 第三十五章  实现更加充分更高质量就业
  
  

• 第一节  强化就业优先政策
  
  

• 第二节  促进多渠道就业创业
  
  

• 第三节  积极提高就业质量
  
  

• 第三十六章  加强社会保障能力建设
  
  

• 第一节  健全社会保险制度
  
  

• 第二节  提高住房保障供给能力
  
  

• 第三节  完善社会救助体系
  
  

• 第三十七章  筑牢民生发展底线
  
  

• 第一节  进一步完善基本公共服务体系
  
  

• 第二节  实现巩固拓展脱贫致富奔小康成果同乡村振兴有效衔接

• 第三节  深化对口支援协作合作
  
  

• 第三十八章  促进重点群体共享发展
  
  

• 第一节  促进妇女全面发展
  
  

• 第二节  保障儿童优先发展
  
  

• 第三节  完善残疾人关爱服务体系
  
  

• 第四节  提升退役军人服务保障能力
  
  

• 第五节  关心支持青年成长发展
  
  
  
  

第十二篇  大力推进美丽江苏建设  促进人与自然和谐共生

• 第三十九章  彰显"水韵江苏"生态魅力
  
  

• 第一节  优化生态空间形态
  
  

• 第二节  构建国土空间开发保护新格局
  
  

• 第四十章  切实提升生态环境质量
  
  

• 第一节  精准协同实施环境治理
  
  

• 第二节  有效防控重大环境风险
  
  

• 第三节  深化生态文明制度创新
  
  

• 第四十一章  加快发展绿色经济
  
  

• 第一节  加强资源高效利用
  
  

• 第二节  推进产业绿色化发展
  
  

• 第三节  构建绿色低碳循环生产方式
  
  

• 第四十二章  共同建设美丽宜居幸福家园
  
  

• 第一节  提升城乡人居环境质量
  
  

• 第二节  构建绿色便捷美好生活圈
  
  
  
  

第十三篇  繁荣发展先进文化  全面提高公民文明素质和社会文明程度

• 第四十三章  强化思想价值引领
  
  

• 第一节  壮大新时代主流思想舆论
  
  

• 第二节  培育和践行社会主义核心价值观
  
  

• 第三节  大力弘扬社会道德风尚
  
  

• 第四十四章  彰显江苏文化特色魅力
  
  

• 第一节  加强文化传承创新
  
  

• 第二节  高品质建设大运河文化带示范样板
  
  

• 第四十五章  创新发展文化事业产业
  
  

• 第一节  加强文艺精品创作生产
  
  

• 第二节  提升公共文化服务水平
  
  

• 第三节  健全现代文化产业体系
  
  

• 第四节  增强江苏文化国际影响力
  
  
  
  

第十四篇  坚定不移全面深化改革  激发现代化建设持久动力和活力

• 第四十六章  建设高标准市场体系
  
  

• 第一节  完善要素市场化配置机制
  
  

• 第二节  全面完善产权制度
  
  

• 第三节  保障市场公平竞争
  
  

• 第四十七章  培育充满活力的市场主体
  
  

• 第一节  深化国资国企改革
  
  

• 第二节  引导推动非公有制经济高质量发展
  
  

• 第三节  打造国际一流营商环境
  
  

• 第四十八章  加快转变政府职能
  
  

• 第一节  优化提升政务服务
  
  

• 第二节  推进财税金融改革发展
  
  

• 第三节  深化投融资体制改革
  
  

• 第四十九章  完善全面深化改革长效机制
  
  

• 第一节  突出改革系统设计
  
  

• 第二节  注重改革集成突破
  
  

• 第三节  健全改革激励机制
  
  
  
  

第十五篇  聚焦民主法治建设  加快省域治理体系和治理能力现代化

• 第五十章  加强社会主义民主法治建设
  
  

• 第一节  发展社会主义民主政治
  
  

• 第二节  推进全面依法治省
  
  

• 第三节  健全完善监督体系
  
  

• 第五十一章  加强和创新社会治理
  
  

• 第一节  构建社会治理共同体
  
  

• 第二节  提高社会治理水平
  
  

• 第三节  完善社会信用体系
  
  
  
  

第十六篇  守住安全发展底线  建设更高水平的平安江苏

• 第五十二章  切实维护国家安全
  
  

• 第一节  坚决捍卫政治安全
  
  

• 第二节  全力保障经济安全
  
  

• 第三节  提高生物安全治理能力
  
  

• 第四节  维护网络空间安全
  
  

• 第五十三章  全面加强安全生产
  
  

• 第一节  深化安全生产专项整治
  
  

• 第二节  完善和落实安全生产责任制
  
  

• 第三节  系统提升本质安全水平
  
  

• 第五十四章  进一步提高社会公共安全保障能力
  
  

• 第一节  预防化解社会矛盾
  
  

• 第二节  加强社会治安防控体系建设
  
  

• 第三节  防控食品药品安全风险
  
  

• 第五十五章  强化应急管理体系和能力建设
  
  

• 第一节  完善应急管理体系
  
  

• 第二节  提升防灾减灾抗灾救灾能力
  
  

• 第三节  健全物资储备体系
  
  
  
  

第十七篇  加强规划实施保障  凝心聚力开启全面建设社会主义现代化新征程

• 第五十六章  坚持和加强党的全面领导
  
  

• 第五十七章  完善统一规划体系
  
  

• 第五十八章  创新规划实施机制
  
  

• 第五十九章  广泛凝聚社会力量

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